Noua legislație a turismului
Senatul a adoptat pe 10 noiembrie 2025 o inițiativă legislativă care modifică și completează Ordonanța Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România. Proiectul se află acum la Camera Deputaților pentru votul final și este susținut de deputata social-democrată constănțeană Mirela Matichescu, care are o vastă experiență în industrie.
Necesitatea reformei
Cadrul de reglementare actual este considerat învechit, neavând o definiție legală a „resortului turistic”, distinctă de hotel. Această ambiguitate creează confuzie atât pentru investitori, cât și pentru consumatori. Metodologia actuală de clasificare este reglementată prin Ordinul nr. 65/2013, actualizat inclusiv prin Ordinul nr. 985/2024, dar nu reflectă realitatea investițiilor moderne.
Propunerile legislative
Proiectul propune trei variante de analiză:
- Status-quo, fără definiție legală a „resortului”, cu încadrări hoteliere, dar ambiguitatea persistând.
- Definiție plus criterii noi dedicate, care ar genera costuri administrative, dar ar clarifica situația.
- Definiție plus preluare criterii hotel 4/5 stele, varianta propusă, care maximizează claritatea și minimizează costurile.
Varianta recomandată aduce beneficii importante pentru operatori și sectorul HORECA, precum clarificarea produsului „resort”, marketing mai eficient și acces facil la oferte integrate pentru familii, wellness și MICE. De asemenea, consumatorii vor beneficia de standarde predictibile ale serviciilor, 4/5 stele, iar autoritățile vor avea un control mai ușor, cu criterii neschimbate și aplicabile unei categorii nou-definite.
Impactul bugetar și implementarea
Impactul bugetar al acestei măsuri este considerat minim pentru stat, cu cheltuieli reduse la actualizarea normelor și formularelor. Veniturile ar putea avea un impact pozitiv indirect prin atragerea de investiții, crearea de locuri de muncă și generarea de taxe locale. Ministerul de Resort în Turism va fi responsabil de implementarea noii legislații, având un termen de 90 de zile pentru armonizarea normelor.
Indicatori de succes
Printre indicatorii de succes se numără numărul de resorturi clasificate, durata medie de emitere a certificatelor, gradul de ocupare și ponderea turiștilor non-rezidenți. Măsura este aliniată cu „Strategia națională pentru dezvoltarea turismului 2025-2035”, care vizează creșterea calității și competitivității ofertei turistice.
Concluzie
Definirea resortului va reduce riscul de recalificare ulterioară și va facilita finanțarea de la bănci și fonduri. Clasificarea pe criterii deja consacrate, cum ar fi hotelurile de 4/5 stele, va simplifica procesul administrativ fără costuri metodologice semnificative pentru stat. Resorturile sunt așteptate să atragă turism cu valoare adăugată mare, având efecte pozitive asupra ocupării și veniturilor fiscale locale, fără a afecta piața internă și fiind neutră față de dreptul UE. Clasificarea va rămâne națională.
