Nicușor Dan readuce în atenția Parlamentului Legea privind executarea silită
Președintele României, Nicușor Dan, a retrimis Parlamentului, spre reexaminare, Legea pentru modificarea art. 666 din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, care reglementează procedura de încuviințare a executării silite. Cererea a fost formulată conform art. 77 alin. (2) din Constituție și adresată președintelui Senatului.
Președintele a subliniat că legea a fost transmisă la promulgare pe 29 decembrie 2025 și a evidențiat că modificarea art. 666 este esențială, însă prezintă omisiuni și necorelări care pot fi considerate nerespectări ale exigențelor constituționale ale statului de drept. Deși nu contestă utilitatea demersului legislativ, el a cerut reanalizarea acesteia de către Parlament.
Nicușor Dan a citat integral noul text propus pentru art. 666 și a declarat că soluția legislativă este neclară și incompletă în raport cu dispozițiile art. 632 alin. (2) din Codul de procedură civilă, care definește limitativ categoriile de titluri executorii. Hotărârile judecătorești sunt doar o categorie de titluri executorii, iar în interiorul acestei categorii există distincții între hotărâri executorii, hotărâri cu executare provizorie și hotărâri definitive.
„Nu toate hotărârile judecătorești sunt definitive și executorii de la data pronunțării, ci devin definitive și pot constitui titlu executoriu la un moment ulterior”, a explicat președintele. De asemenea, el a observat că noua reglementare pare să abandoneze procedura unitară existentă și să creeze un regim diferit pentru hotărârile judecătorești față de celelalte titluri executorii.
Președintele a subliniat că din redactarea alineatelor (1)–(3) ale art. 666 rezultă interpretări contradictorii privind sfera de aplicare a noilor norme. Alin. (3) stabilește că cererile de încuviințare a executării silite pentru titluri executorii „altele decât hotărârile judecătorești” se soluționează în termen de cel mult șapte zile, ceea ce sugerează că alin. (1) nu se aplică tuturor titlurilor executorii. „Încuviințarea executării silite a hotărârilor judecătorești neexecutorii la momentul pronunțării rămâne, astfel, nereglementată”, a avertizat el.
Nicușor Dan a menționat că intervenția legislativă „nu își corelează dispozițiile între ele, dar nici cu ansamblul dispozițiilor Cărții a V-a – Despre executarea silită – din Codul de procedură civilă”. În cazul în care legiuitorul își menține opțiunea pentru un regim diferențiat, el a solicitat adoptarea unor „dispoziții clare, concise și previzibile”, care să stabilească competența instanțelor, termenele procedurale și căile de atac.
În forma transmisă la promulgare, președintele a subliniat că legea „nu întrunește aceste exigențe”, ceea ce ar putea afecta respectarea art. 21, art. 124 și art. 126 din Constituție, precum și a art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
Un alt punct criticat de președinte a fost formularea prin care „executorul judecătoresc admite cererea de încuviințare”, considerată de el ca inducând ideea că executorul judecătoresc are autoritatea de a decide asupra legalității și temeiniciei cererii de executare silită. Această soluție contravine jurisprudenței Curții Constituționale, care stipulează că declanșarea executării silite trebuie să fie supusă controlului judecătoresc.
În concluzie, președintele a criticat și alin. (9) al noului art. 666, care face referire la o încheiere emisă de executorul judecătoresc, deși alin. (2) nu mai prevede o astfel de competență. „Posibilitatea formulării contestației la executare apare ca lipsită de obiect”, a adăugat el.
Față de aceste argumente, Nicușor Dan a solicitat Parlamentului reexaminarea legii, subliniind că respectarea Constituției, a jurisprudenței Curții Constituționale și a standardelor europene necesită o regândire coerentă a noii proceduri.
