Propuneri pentru reducerea impactului negativ al cotei de TVA
Un proiect de lege propus vizează o problemă reală din practica fiscală, și anume interpretările neunitare privind aplicarea cotei de TVA la livrările și prestările efectuate continuu. Inițiativa își propune să aducă ordine într-o zonă în care contribuabilii au fost afectați de facturi contradictorii și controale, generând incertitudine.
Proiectul prevede modificarea articolului 281 alin. (8) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, stabilind o regulă clară: cota de TVA aplicabilă să fie cea în vigoare la momentul prestării sau consumului efectiv, fără a ține cont de data emiterii facturii. Aceasta reprezintă o noutate importantă față de practica actuală, unde operatorii aplică TVA fie la data facturării, fie la data consumului, ceea ce conduce la confuzie administrativă.
Demersul este susținut de deputatul AUR, Cosmin Hristu, și abordează o temă rar discutată în dezbaterea publică: predictibilitatea fiscală și protejarea contribuabililor de arbitrariul administrativ. Expunerea de motive subliniază că actuala formulare din Codul fiscal permite interpretări divergente, în special în cazul serviciilor continue precum utilitățile, telefonia, închirierea și leasingul.
Practic, rezultatul este un haos administrativ, caracterizat prin practici neunitare, facturi contradictorii, verificări din partea ANAF și incertitudine pentru contribuabili, ce pot duce la litigii. Inițiatorii fac apel la principiul european al „faptului generator”, conform căruia obligația de plată a TVA apare la momentul livrării bunurilor sau prestării serviciilor, iar factura este un document justificativ, nu un reper pentru stabilirea cotei.
Un argument-cheie este exemplul din vara anului 2025, când majorarea TVA la 21% pentru anumite servicii a fost comunicată inițial pentru luna august, dar ulterior s-a precizat că se aplică din iulie, lăsând furnizorii în fața unei dileme: data facturii sau data consumului? Proiectul propus elimină această ambiguitate, stabilind un criteriu unic și predictibil, compatibil cu legislația europeană.
Efectele pozitive ale proiectului sunt evidente: predictibilitate pentru contribuabili, reducerea arbitrariului, diminuarea litigiilor și alinierea la standardele Uniunii Europene. Stabilitatea mediului de afaceri ar fi un alt beneficiu, facilitând planificarea fluxurilor financiare atunci când regulile fiscale sunt clare.
Un alt aspect important este că legea ar urma să intre în vigoare la 6 luni de la publicarea în Monitorul Oficial, iar pentru contractele în derulare, cota de TVA se va determina conform regulii faptului generator, fără recalculări retroactive. Acest lucru ar ajuta la evitarea șocurilor administrative care au generat probleme în trecut.
Deși inițiativa a fost respinsă de Senat pe 25 martie, ea mai are o șansă în Camera Deputaților, unde așteaptă avizele din comisiile de specialitate și votul final în plen. Într-un climat fiscal adesea instabil, această inițiativă subliniază necesitatea unui cadru legislativ clar, care să ofere certitudine contribuabililor și să reducă riscurile asociate cu modificările fiscale bruște.
