Bolojan oprește transferurile și schimbările de funcționari în cadrul administrației
Guvernul condus de Ilie Bolojan a discutat recent un proiect de lege care propune modificări semnificative în regulile de mobilitate și carieră în administrația publică. Aceasta include înghețarea detașărilor și transferurilor până la finalul anului 2026, precum și modificări punctuale ale Codului administrativ, având un impact direct asupra funcționarilor publici și personalului contractual din sectorul bugetar.
Executivul justifică aceste măsuri prin necesitatea de a asigura „disciplină administrativă” și un control mai strict asupra cheltuielilor de personal. Proiectul vizează atât funcționarii publici, cât și personalul contractual și prevede sancțiuni contravenționale ridicate pentru instituțiile care nu respectă noile reguli. Legea ar urma să intre în vigoare la 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial, dar efectele concrete ale înghețării detașărilor și transferurilor vor fi corelate cu termene suplimentare, creând un interval scurt de tranziție pentru regularizarea situațiilor existente.
Pentru funcționarii publici, proiectul suspendă aplicarea articolelor 505 și 506 din Codul administrativ, ceea ce face imposibilă mutarea temporară sau definitivă între instituții, cu excepțiile prevăzute de lege. De asemenea, conducătorii autorităților publice sunt obligați să înceteze detașările funcționarilor publici în termen de 10 zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a legii. Transferurile în interesul serviciului rămân posibile pentru funcționarii aflați în preaviz.
Proiectul extinde și asupra personalului contractual prin suspendarea aplicării articolelor 45–47 din Codul muncii, care reglementează detașarea salariaților. La fel ca și pentru funcționarii publici, detașările existente vor înceta în termen de 10 zile lucrătoare. Această măsură ar putea duce la destabilizarea unor instituții care funcționează în prezent cu personal detașat, în special în domenii deficitare de specialiști.
Proiectul introduce un regim sancționator sever, nerespectarea dispozițiilor privind suspendarea detașărilor și transferurilor constituind contravenție, sancționată cu amenzi între 20.000 și 50.000 de lei. Guvernul își rezervă dreptul de a aproba derogări de la aceste reguli în cazuri temeinic justificate, ceea ce poate genera tensiuni între instituții și ridica probleme de transparență.
Modificările aduse Codului administrativ includ extinderea situațiilor considerate vechime în grad profesional, precum concediul de maternitate sau anumite concedii medicale. De asemenea, se prevede că instituțiile trebuie să ofere funcționarilor aflați în preaviz atât posturile vacante existente, cât și cele prevăzute în planurile de recrutare și promovare aprobate, iar selecția se va face prin examen.
Proiectul mai permite menținerea în funcție a funcționarilor publici peste vârsta standard de pensionare, până la 70 de ani, la cerere. Aceste măsuri sunt prezentate ca soluții de flexibilitate, dar pot contribui la blocarea accesului noilor generații la posturi din administrație.
În ansamblu, proiectul are ca scop o reașezare a regulilor de funcționare a administrației publice, limitând drastic mobilitatea personalului și întărind controlul central asupra resurselor umane. Înghețarea detașărilor și transferurilor până la finalul lui 2026 reprezintă una dintre cele mai restrictive măsuri din ultimii ani în domeniul funcției publice.
Premierul Bolojan a subliniat că reforma în administrație vizează corectarea dezechilibrelor existente și eficientizarea sistemului, inclusiv creșterea veniturilor proprii ale autorităților locale și reducerea cheltuielilor cu personalul. De asemenea, a evidențiat că veniturile din taxele și impozitele locale sunt printre cele mai scăzute din Europa, ceea ce face necesară o reformă profundă a sistemului administrativ.
